《南宁市人才公寓管理暂行办法(征求意见稿)》修订说明

来源:南宁市住房局公告信息| 2017-11-17 20:15|

[摘要]10月27日市住房局组织有关单位召开征求意见座谈会,根据各与会单位的意见,形成征求意见稿。11月14日,将征求意见稿公开征求公众意见,并向有关单位征求意见。

 

 

 

  一、修改背景

 
  2015年11月26日《南宁市高层次人才认定办法(试行)》施行,2015年12月1日《南宁市人才公寓管理暂行办法》(以下简称《办法》)施行,建立了我市人才公寓管理的相关制度。2013年开工建设的高坡岭人才公寓公租房项目以人才公寓立项,是我市第一个由政府投资的人才公寓项目。该项目规划建设10栋楼共计4159套住房,除4#、5#楼共582套作为高层次人才房(市委人才办和市人社局负责统筹管理和制定需求计划),其余3577套均为其他人才房。鉴于《办法》对高层次人才以外的其他人才租赁人才公寓无相关规定,为解决问题,经市委人才办组织有关单位召开协调会,决定由市住房局牵头对《办法》进行修改。
 

 

 

  二、修改依据

 
  1、中共南宁市委办公厅  南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市人才公寓管理暂行办法》的通知(南办发〔2015〕84号)
  2、中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市高层次人才认定办法(试行)》的通知(南办发〔2015〕83号)
  3、南宁市公共租赁住房保障办法(市政府令第44号)
  4、中共南宁市委员会人才工作领导小组办公室关于高坡岭路东侧人才公寓项目建设分配工作协调会会议纪要(2017年8月16日印发)
 
  三、修订过程
  市住房局于8月下旬启动修订工作,9月19日形成初稿,并向市委人才办、市人社局征求意见。市委人才办、市人社局反馈意见后,10月27日市住房局组织有关单位召开征求意见座谈会,根据各与会单位的意见,形成征求意见稿。11月14日,将征求意见稿公开征求公众意见,并向有关单位征求意见。

 
  四、主要修改内容
  (一)第一章总则
  1、关于制定依据的问题
  《办法》第一条引用的文件依据,特别是《南宁市加快人才特区建设三年行动计划(2014一2016年》(南办发〔2014〕 81号),已不适应当前需要,征求意见稿予以删除。
  2、关于办法适用范围问题
  征求意见稿第二条重新明确了适用范围,将市财政资金投资建设的人才公寓改为政府财政资金投资建设的市级人才公寓。
  3、关于人才类型设定问题
  征求意见稿第三条增加了“其他人才”的类型设定,即“在本市工作创业的除高层次人才以外的其他人才”。
  4、关于高层次人才和其他人才定义的问题
  征求意见稿第四条明确高层次人才和其他人才的定义,高层次人才是指由市人力资源和社会保障局认定的高层次人才;其他人才是指在指在国内外取得硕士及以上研究生学位(国外学历须经国家教育主管部门认证通过)的人才,或取得高级职称、高级技师职业资格的人才。
  5、关于各部门职责调整的问题
  征求意见稿进一步细化了市人力资源和社会保障部门和市财政部门的职责,即市人力资源和社会保障部门具体负责高层次人才认定和市级人才公寓房源年度需求计划的制定工作,市财政部门具体负责市级人才公寓房源筹集、室内装修、高层次人才申请租赁公寓的家具和家电等各项配套设施所需资金的筹措工作。
  (二)第二章房源筹集和准入分配
  1、关于人才公寓装修的问题
  高层次人才和其他人才租赁的人才公寓在建设装修方面的标准不一致,征求意见稿将人才公寓分为高层次人才申请租赁的公寓和其他人才申请租赁的公寓,在第六条规定高层次人才申请租赁的公寓按照《南宁市人才公寓装修标准》的有关规定进行装修和配备家电家具等设施,其他人才申请租赁的公寓
  参照《南宁市公共租赁住房、廉租住房装修标准》的有关规定进行装修。
  2、关于申请租赁人才公寓的人才范围的问题
  因征求意见稿第七、八条已经明确高层次人才和其他人才申请租赁人才公寓的准入条件,所以删除了《办法》第七条“经认定并执有南宁英才卡的高层次人才可申请租赁一套人才公寓”的相关内容。
  3、关于申请租赁人才公寓准入条件、审核和配租程序的问题
  征求意见稿区分高层次人才和其他人才分别设定准入条件,第七条为高层次人才申请租赁人才公寓的准入条件及收件材料;第八条为其他人才申请租赁人才公寓的准入条件及收件材料。
  征求意见稿区分高层次人才和其他人才分别设定审核程序,其中第九条第一款为高层次人才申请租赁人才公寓的审核程序,仍沿用《办法》的规定;第二款规定其他人才申请租赁人才公寓的审核程序由市住房保障部门另行制定。
  4、关于配租规则、租赁期限的问题
  征求意见稿第十条在《办法》规定的基础上,增加了一款其他人才申请租赁人才公寓的配租规则。第十一条将高层次人才和其他人才租赁人才公寓的租赁期限统一定为5年。
  (三)第三章租赁和使用管理
  1、关于签订租赁合同的问题
  高层次人才申请租赁人才公寓需通过用人单位,因此征求意见稿第十二条第一款规定由市住房保障部门、用人单位、高层次人才三方共同签订租赁合同。其他人才申请租赁人才公寓由本人提出,因此征求意见稿第十二条第二款规定由市住房保障部门、其他人才双方签订租赁合同。征求意见稿第十二条第三款规定的租赁合同条款内容。
  2、关于承租人租赁人才公寓期间的责任问题
征求意见稿第十三条规定承租人应按照租赁合同约定履行责任和义务,遵守人才公寓和物业服务企业的管理规定。
  3、关于交纳租赁保证金的问题
  《办法》第十二条规定按房屋建筑面积40元/平方米的标准交纳租赁保证金。为了体现对人才的优待,征求意见稿删除了交纳租赁保证金的规定。
  4、关于租赁期间相关费用承担的问题
  根据我市人才政策,高层次人才承租的人才公寓应配套齐全,因此征求意见稿第十四条第二款沿用了《办法》的规定,即高层次人才公寓住房水、电、燃气、有线电视、网络的报装、开通由市住房保障部门负责。但其他人才承租的人才公寓,市住房保障部门只负责水、电、燃气的报装、开通。
  5、关于报送统计情况的问题
  因市委人才办、市人力资源和社会保障部门需要掌握高层次人才承租人才公寓的情况,所以征求意见稿第十五条规定市住房保障部门除了要对人才公寓实行动态管理,统计数据外,还要将高层次人才承租人才公寓的统计情况报市委人才办、市人力资源和社会保障部门备案,并将报送时限由半年改为一年。
  6、关于取消资格的问题
  为了规范管理,征求意见稿第十六条增加取消承租人才公寓资格情形的条款。
  (四)第四章续租和退出管理
  1、关于如何申请续租的问题
  征求意见稿第十七条调整高层次人才申请续租的表述,同时增加其他人才申请续租的规定。
  2、关于退租的问题
  征求意见稿第十八、十九条增加其他人才退租的规定。
  3、关于延长退租时间的问题
  为简化程序,征求意见稿第二十条将“因特殊困难无法按时腾退的,经市住房保障部门审核并报市委人才办审定后”修改为“因特殊原因无法按时腾退的,经市住房保障部门审核后”,取消市委人才办审定的流程。
  (五)第五章监督管理
  1、关于骗租处置的问题
  征求意见稿第二十一条将“对弄虚作假骗租人才公寓的,除解除租赁合同收回承租住房,还应参照当时同类地段公共租赁住房租金的四倍标准追缴房屋使用期间的租金,并且按照党纪政纪给予责任人相应处分”修改为“弄虚作假骗租人才公寓的,除解除租赁合同收回承租住房,还应参照当时同类地段公共租赁住房租金的四倍标准追缴房屋使用期间的租金,并且纳入信用档案管理”,增加纳入信用管理的内容。
  2、关于非市级人才公寓管理的问题
  征求意见稿第二十三条规定各城区、县或企事业单位按规定自行筹建的人才公寓管理,可另行制定办法。
 
 
 

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